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美国农业部发布巴西、阿根廷等八个国家/地区的农业生物技术年度报告
责任编辑:左彬彬 来源:农业农村部科技教育司 日期:2022-05-13

 

近期,美国农业部海外农业局发布了关于巴西、阿根廷、欧盟、德国等八个国家/地区的“2021年农业生物技术年度报告”。


巴西是全球第二大生物技术作物生产国,已批准115项生物技术转化体的种植活动。根据预测,在2020/2021年度,转基因作物种植面积超过5600万公顷。转基因大豆的种植率为98%,转基因玉米为88%,转基因棉花为80%。这些作物最常见的特性是抗虫和耐除草剂,包括单一性状和多性状堆叠的转基因作物。根据巴西政府的数据,谷物和油料种子的平均产量在过去15年里提高了70%,而生物技术种子的持续使用是产量增长的主要原因。中国是巴西最大的出口目的地,主要产品是转基因大豆,美国是巴西在对华市场上的主要竞争对手,两国还在中国动物蛋白市场上展开竞争。2021年11月11日,巴西国家技术委员会(CTNBio)批准了阿根廷生产的一种耐旱并表达HaHB4向日葵基因的GE小麦品种。这是世界上首次允许转基因小麦品种的生产和贸易。


阿根廷种植转基因大豆、玉米和棉花的面积已超过2600万公顷,是种植转基因作物的三个主要国家之一。阿根廷种植的100%的大豆、99%的玉米和100%的棉花都是转基因作物。2021年11月,阿根廷宣布了控制该国目前种植的HB4小麦的新规则。在2020年和2021年期间,阿根廷政府继续更新生物技术监管框架,这一更新适用于基因组编辑技术产品,并取消了对具有堆叠性状的生物技术转化体单独批准的要求。2021年是阿根廷1996年批准第一种转基因作物25周年。


欧盟委员会2021年4月29日发布了题为《根据欧盟法律和法院C-528/16案的裁决,研究新基因组技术现状》的报告。这项研究表明,这些更新的技术可以为欧洲绿色协议的“从农场到餐桌”和生物多样性战略目标做出贡献,而当前的“转基因指令”并不适合这个目的。2021年9月24日,欧盟委员会发起了一项政策倡议,以确定如何监管这些较新的技术,并制定了一份政策草案,预计发布时间为2023年。欧盟进口大量转基因饲料以维持其畜牧业,美国是欧盟主要的大豆供应国,大部分大豆是转基因品种。


德国公众目前普遍拒绝转基因作物,在其国土内没有转基因试验田。但德国是转基因产品的消费国,每年进口约600万吨大豆和豆粕用作动物饲料。德国有约130家公司从事农业和园艺作物的育种和营销,其中包括世界级的国际种子公司,如拜耳、巴斯夫和KWS。这些国际公司是向欧洲以外市场供应转基因和常规育种种子的主要供应商,由于政治、商业、监管和社会认可的壁垒,已将研发业务转移到了欧盟以外的地区,特别是在美国。拜耳于2018年6月完成收购孟山都,KWS 2015年在美国开设了生物技术研究中心。


英国自2021年1月1日起沿用欧盟相关法律对基因工程产品进行授权,九种转基因作物目前正在进行公众咨询。英国政府除了宣布将减少植物田间试验的行政负担外,还在探索一种更为恰当的方法监管来自简单基因组编辑的动植物,以及利用传统育种方法可能培育出的动植物品种。英国政府计划用一到两年时间进行第一阶段的监管改革,并计划用五到七年时间对生物技术监管进行全面改革。


加拿大政府在2021年3月发布了关于加拿大新食品法规如何应用于植物育种产品的指导。在2021年,加拿大种植了大约1160万公顷的转基因作物,主要作物为油菜籽、大豆和玉米,比2020年增长了7%。自2020年10月以来,加拿大食品检验局(CFIA)批准了六个植物新品种可进行无限制环境释放,包括一个茶花品种、一个油菜品种、两个玉米品种和两个大豆品种。


韩国正在修订其现有的转基因生物法案,以涵盖新兴生物技术产品,如基因编辑产品。2021年5月,韩国公布的修订草案中包括一个预审流程,该流程将确定一些新兴生物技术产品是否需要进行全面风险评估或可免于评估。2021年4月,韩国选定了10家促进绿色生物融合的企业,并投入了28亿韩元(约230万美元),被选中的公司将利用基因组编辑技术开发农作物新品种。韩国大部分牲畜饲料源自生物技术培育的玉米和大豆,韩国转基因谷物和油菜籽主要进口自美国和阿根廷。


在印度,Bt棉花是目前唯一被批准用于商业种植的生物技术作物。截止到目前为止,印度监管部门仅批准了转基因茄子和转基因芥菜的环境释放。 印度批准进口转基因大豆油和转基因菜籽油以及转基因微生物食品。2021年8月24日,印度商务部批准了在2021年10月31日之前进口120万吨转基因大豆碎渣和豆粕,这预示着从转基因作物(如玉米)中提取的干酒糟及其可溶物(DDGS)将有可能进入市场。

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